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美丽的合山红水河畔

成立近40年来，合山市经历了起步、发展、鼎盛、滑坡、转型、复苏、振兴的曲折过程。如今的合山市，已经不再是简单意义上的工矿城市，而是一个转型加快、经济复苏、环境改善、社会稳定、充满生机的新兴工业园林城市。

探索•在阵痛中勇于转型

煤炭一直是合山当地人引以为傲的能源，同时也是全市经济发展的支柱产业。但经过多年开采，当地煤矿资源已近枯竭，加上因地下采煤造成地质环境问题，环境治理已经刻不容缓。2009年，合山市被国务院列为全国第二批资源枯竭型城市。

广西国家合山矿山公园主碑

从被列入资源枯竭性城市开始，合山市10多年来不断探索经济转型发展新路径。莫莲说：“我们全面实施工业强市、农业稳市、商贸富市、科教兴市、生态立市的发展战略，持续推进产业转型升级，大力推进‘东融’步伐，实现产业结构从单一向多元化转变、资源开发由粗放型向开发与生态保护并重转变。”

面对伴随资源枯竭而来的一系列问题，善于开拓进取，敢于创新的合山市委、市政府，不是坐、等、靠，而是进一步解放思想，与时俱进，理清发展思路。根据广西壮族自治区政府2010年出台的《关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》，合山市立即进行一场脱胎换骨式的“工业革命”。通过采取一系列积极有效措施，合山市走出了一条扬长避短、调整方式、产业转型、科学发展的创新道路，确保了经济平稳较快发展。

废弃矿山铁路成为旅游打卡地

进取•抢抓机遇华丽转身

抓住机遇，快速转型，合山巧妙实现华丽转身。从人民中路到八二路，从里兰老矿区到奇石文化村，从中心商贸城到红河小区，合山的城市规模不断扩大、面貌不断变迁、环境不断美化，市民生活质量不断提高、幸福指数不断攀升。“把家安在公园里，一生住在风景中”的时尚生活场景，已经实实在在地呈现在了合山市民面前。

2003年，合山市委、市政府配合国家对工业经济进行宏观调控政策，决定帮助农民摆脱“恋煤情结”，鲜明地提出了“从地下转到地上，从黑色转到绿色”的农村产业结构调整思路。通过对农民进行大宣传、大培训，使农民的思想获得了大解放，也帮他们掌握了种养新技术。当年，全市农民人均纯收入增长率同比持平，达到10.2%，以后每年都接近或超过12%。

游客在河里镇河里村葡萄园采摘新鲜葡萄

坡上的花草繁茂，榫卯结构的亭台楼榭错落有致，假山喷泉点缀其间……这不是一个园林山庄，而是一个年产值15亿元、安置400多名困难群众就业的水泥厂。

合山虎鹰建材有限公司，是合山市从资源枯竭城市向工业旅游胜地成功转型的一个缩影。2020年12月，合山虎鹰工业旅游景区被评定为国家3A级旅游景区。景区依托公司的水泥生产区、办公区，围绕水泥生产流程，开发了水泥工业科普、生态环保教育、水泥手工产品制作等研学内容，为游客提供现代化生态工厂的研学体验。

合山市岭南镇里兰村火龙果产业基地

升级•在突破中高质量发展

合山市坚持把产业结构战略性调整作为加快转变发展方式的主攻方向，推动产业层次、发展模式和经济结构全面转型。围绕工业高质量发展，全市坚持强龙头、补链条、聚集群，培植“工业树”、打造“产业林”，切实优化二产、提升三产，初步形成了工业产业多元化、规模化集聚发展，接续替代产业逐步成为发展支柱。全市煤电传统产业实现优化升级，煤炭资源整合重组迈出关键一步，合山煤业公司破产重整历时3年终获成功；合山发电公司2019年全年发电量达到28.44亿度、增长14.6%，总产值增长62.3%。

此外，合山市发挥储量极为丰富且资源品质极高的石灰石资源优势，以引导和扶持的方式培育碳酸钙产业，推动碳酸钙产品科技含量和附加值不断提高。抢抓广西把合山列入自治区重点碳酸钙产业化基地的契机，大力实施“筑巢引凤”战略，与清华大学签订技术咨询合同，促进发展方式由资源主导向技术主导转变。2019年，合山市拥有16家生产碳酸钙系列及碳酸钙下游企业，碳酸钙产值达到8亿元，成为全市第二大产业。

合山市产业转型工业园

长效•健全促转型长效机制

转型以来，合山市不断强化组织领导，有序推进转型工作。组建合山市经济转型领导小组办公室，专门负责资源枯竭城市转型工作；建立评估机制，组织多方力量对《合山市资源枯竭城市转型规划》实施情况进行了全面评估；建立重大项目建设推进机制，实行“一个项目，一名领导，一支队伍，一个时间表”工作机制，对重点项目实行土地优先供应、电力优先保障等措施；建立投融资和资金管理机制，按中央鼓励投资方向和重点组织项目，争取国家资金支持。

金融活水的“灌溉”，对转型发展至关重要。合山市进一步密切与各银行的沟通衔接，争取金融机构更多信贷支持。通过实施招商局、发改局、自然资源局、住建局、环保局和所涉有关部门“5+X”洽谈机制，从项目洽谈到签订正式协议，实现“5+X”部门全程跟踪参与，及时解决企业落地过程中的困难。同时，合山市务实开展精准招商，针对规划建设的碳酸钙产业园、智能制造产业园等4个园中园，精准洽谈项目。

合山湿地公园洛满草原

振兴•工业融合带动乡村振兴

合山市2016年实现整市脱贫，是广西首批脱贫摘帽县市。2019年，合山市坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，不断巩固提升全市脱贫攻坚工作。大力发展扶贫产业，脱贫户“5+2”特色产业覆盖率上升到91.2%。易地扶贫搬迁户的搬迁率、入住率、就业率达到100%。不断壮大村级集体经济，全市脱贫困村集体经济收入均达到4万元以上。

合山市红河小区展现城市建设缩影

合山市坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村人居环境进一步美化。全市扎实开展“美丽广西·幸福乡村”活动，推进农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动，在全市145个村屯实施“三清三拆”工作，乡村风貌焕然一新。一条蜿蜒的铁路延伸到绿林深处，两旁藤蔓缠绕、鲜花怒放，……合山市将废弃铁路改成的旅游景点，现在已经成了一个网红打卡地。莫莲说：“我们从工业文化中找寻合山的记忆，提炼浪漫的情怀，彰显拼搏的精神，从而全面展现合山深厚的工业文化底蕴和独特的民族文化风情。”

来源/ 中国县域经济报（记者 陈自林 朱柳蓉 通讯员 韦柳勇）

编辑/ 刘炎炎

责编/ 张彦晨

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